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去年底以来,在提高股权融资比重和推进注册制改革的方针指导下,监管部门启动了一系列资本市场改革。例如:推出科创板,今年10月18日证监会颁布修订的《上市公司重大资产重组管理办法》,11月8日发布上市公司再融资相关规则修订的征求意见稿等。资产重组和再融资两套规则构成了对上市公司投融资活动的完整规范:前者针对发行股份购买资产等外延式发展或战略调整,后者适用于股权融资用于内生增长或优化资本结构。

他还表示,一些中小银行年报推迟,现在这些年报也陆续发出。央行和银保监会在今年5月严格依法接管了包商银行,整个处置目前是平稳的,银行照常营业,井井有条,存取款都是非常自由的。此外,对于锦州银行等引入战略投资者,易纲指出,新的战略投资者进入后要对锦州银行按照市场化方式来化解风险。前些年有些银行盲目扩张,做跨区、跨省同业业务,使它们的服务焦点跑到区外、跑到一些风险高的项目上。目前一些县域的农村信用社、农村商业银行、农村合作银行,也在积极地增资扩股,把经营的模式转到为当地社区服务。

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沿着注册制的方向深化改革,必然需要做空机制、诉讼机制等配套设施到位。这些机制成功移植到中国资本市场,需要司法、救济、诚信意识等综合生态条件。值得注意的是,近年美国定增市场,认购定增的投资者(通常是对冲基金)在信息公开前做空股票,当股份经注册获得流通时,用所认购的股份轧平做空仓位。这种操作引起监管高度关注,也发生几例司法判决,但市场中的此类操作从未停止。

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但随着时间的推移,又出现了绕过监管的公司,比如共同基金,他们不像银行那样受到严格的政府监管。在为商业票据做融资的时候,不需要有一定的资本金,也不需要满足银行的苛刻条件。对于他们,美国政府的态度比较模糊,政策制定者有时候忽略了他们未来影响金融市场的能力。但是这些机构一旦出了问题,政府还是会去救市。

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